院团字〔2021〕004号
为深入贯彻习近平总书记“ 7·2 ”重要讲话精神和团十八大、团十八届二中全会精神, 落实《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》有关要求, 推动团的基层薄弱状况得到基本扭转,使团的组织力得到明显提升，按照上级团组织工作要求，现就开展基层团组织规范化建设工作提出方案如下。
一、 总体要求
坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力的原则,一个组织一个组织梳理、一个支部一个支部整治、一个阵地一个阵地巩固，使基层团组织在班子建设、团员管理、组织运行、作用发挥、机制保障、青年评价等方面明显改进, 基层组织建设质量明显增强。通过整治软弱涣散组织、创新发展新型组织、示范表彰优秀组织,基本形成学院基层团支部规范运行的常态化机制,促进其切实发挥政治功能、体现政治价值,不断增强团的政治性、先进性、群众性。
二、 整体安排
2021年4月份至2021 年底, 按照3个月整顿打基础、6个月达标见成效、9个月规范上台阶的要求, 采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法, 通过整理整顿、对标定级、规范提升三个阶段, 推进学院基层团组织标准化、规范化建设, 促进团的组织建设成果转化为团的工作成果。
(一) 整理整顿 ( 2021年4月至6月) 。4 月份开始, 分两个环节开展, 第一环节聚焦组织体系, 第二环节聚焦团的支部。
1.整理整顿组织体系。4月至5月中旬, 聚焦团支部的正常运行, 集中整治软弱涣散的团支部, 持续扩大团的有效覆盖。
(1)摸清组织底数。对所属团组织和本科生、研究生团支部进行逐一梳理, 开展团员档案核查, 摸清组织底数, 完善信息采集, 加强管理服务。督促所属团组织按照隶属关系, 将有关组织信息录入“智慧团建”系统。
(2)开展规范整顿。对组织设置不健全、关系隶属不清晰、班子配备不齐全、运行机制不顺畅、活动开展不正常的下级团组织逐一进行整顿, 提升其规范化管理水平。完成团的组织体系梳理整顿, 推动团组织补齐短板弱项, 为团支部整顿工作打下坚实基础。
(3)扩大有效覆盖。要把扩大团的有效覆盖贯穿规范化建设行动的始终。在持续推进组织整顿的基础上, 根据工作实际, 着力推动学校班团一体化建设等重点工作，加强“学社衔接”建设, 做好毕业学生团员组织关系转接工作。
2.整理整顿基层团支部。 5月中旬至 6月底, 普遍推动支部整顿提高, 重点整顿软弱涣散团支部, 做到底数清、 情况明、 活起来。
(1)对标自查。各支部对照《团支部整顿参考标准》(见附件) 逐项进行“体检”, 采取团员提、支部查、上级点、互相评等方式, 形成支部整顿提高任务清单, 并对照任务清单抓整改、 补短板。
(2)确定对象。学院团委在支部对标自查的基础上, 对照整顿参考标准所列项, 对所辖团支部进行全面检查, 督促支部加强自我整顿, 补齐短板弱项。有 10 项及以上评价较差的支部将被列为重点整顿对象。
(3)整改提高。院团委督促重点整顿支部找准问题原因, 制定整改措施, 在6月底前整改到位。未能按时完成整改的, 要采取通报、约谈等方式, 对其加强督查指导力度。
(4)考核验收。学院团委负主体责任, 对所属支部整顿任务进行检查、考核、验收。
(二) 对标定级 (2021年7月至9月) 。 按照支部班子好、团员管理好、活动开展好、制度落实好、作用发挥好5个方面, 建立基层团组织规范运行、对标定级的常态化机制, 基本建立起适应团员流动性的基层组织体系。对照“五个好”标准, 开展基层团组织“五四红旗团支部”创建评定工作。
1.支部班子好。班子齐整, 按期换届, 按程序选举。支部委员特别是支部书记信念坚定、心系青年、能力突出、作风严实。 支委会示范表率作用好, 凝聚力战斗力强, 班子分工协作, 运转有序。
2.团员管理好。发展团员程序规范严格, 教育、管理、监督团员经常有效, 理论学习、仪式教育、团课活动经常开展, 团员档案完备, 推优入团规范有效，组织关系转接、团费收缴等基础团务工作规范开展。
3.活动开展好。围绕志愿服务、济困助学、就业创业、实践教育等领域, 形成至少1项经常性品牌工作, 定期开展主题团日活动, 各项工作团员参与率高。
4.制度落实好。尊崇团章、贯彻团章, 严格执行《中国共产主义青年团支部工作条例 (试行) 》, 落实“三会两制一课”, 团内组织生活严肃认真、规范开展。及时更新完善团支部、团员信息，运用“智慧团建”系统常态化、日常化, 团内信息录入更新及时。
5.作用发挥好。积极落实“推优入党”制度, 扎实做好团内激励关怀帮扶工作。主动弘扬正能量, 积极参与建设清朗网络空间。紧紧围绕组织需要、团员欢迎、青年满意, 常态化开展教育实践活动, 团员青年对团组织评价较高。
(三) 规范提升 (2021年10月至12月) 。着力推动基层团组织作用发挥、团员先进性、团干部素质明显增强, 做到基层组织薄弱现状基本扭转, 基层团组织的组织力明显提升。
1.团组织作用明显增强。基层团组织覆盖率进一步提升, “三会两制一课”普遍落实; 基层团组织活动经常, 全院团支部形成一批有较大影响力的工作品牌。
2.团员先进性明显增强。团员政治素质明显提高, 团员先进性在青年中的认同度明显提高, 新发展 28 周岁以下青年党员中经过团组织严格“推优入党”程序的比例明显提高。
3.团干部素质明显增强。团支部干部配备质量明显提高, 团干部任职培训实现全覆盖。团干部作风明显转变, 团干部密切联系青年机制有效落实, 团内政治生态良好。
三、 组织实施
1.强化组织领导。学院团委对学院基层团组织规范化建设负总责, 指导推动基层组织整顿规范。各级团支部是规范化建设工作的责任主体和工作主体, 团支部书记是直接责任人。
2.严格考核评估。团支部要定期对照整顿标准自查。学院团委将从严督促检查, 不定期督导抽查, 加强工作指导，对建设不达标的团支部进行通报。依托“智慧团建”系统, 以线上倒逼线下, 巩固和印证基层团组织的整顿效果。
3.注重典型带动。坚持分类别指导, 既要指导帮扶好重点整顿的团组织, 也要培育宣传一批优秀团组织, 开展“五四红旗团支部”表彰。
4.坚持统筹兼顾。要把开展规范化建设与推动已有制度的执行、形成新的制度成果结合起来, 把开展规范化建设与落实各项改革举措、全面从严治团、加强基层建设等重点工作结合起来。要充分利用中国共产党建党100周年、中国共青团建团100周年等重大契机, 把规范化建设工作与推动基层团组织广泛开展“青春心向党· 建功新时代”主题宣传教育实践活动结合起来, 推进“学习总书记讲话· 做合格共青团员”教育实践制度化常态化。
附件: 团支部整顿参考标准
二〇二一年四月一日
关于印发《基层团组织规范化建设工作的实施方案》的通知院团字〔2021〕004号.pdf
